泰政办字〔2018〕1号 泰安市人民政府办公室关于印发泰安市湿地?;ば薷词凳┓桨傅耐ㄖ?!--[名称]-->

    信息来源:2018-06-28

黑龙江十一选五网址 www.eamx1.cn 各县、市、区人民政府,市政府有关部门、直属单位,省属以上驻泰各单位:

  《泰安市湿地?;ば薷词凳┓桨浮芬丫姓?,现印发你们,请抓好贯彻执行。
  泰安市人民政府办公室
  2018年6月25日
 
 
 
 
  泰安市湿地?;ば薷词凳┓桨?/b>
  湿地资源是重要的自然生态系统,也是自然生态空间的重要组成部分,在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面,都发挥着不可替代的重要功能。加强湿地?;ば薷?,是推进生态文明建设的迫切要求,事关全市生态安全、经济社会可持续发展和人民群众生存福祉。为加快推进湿地?;ば薷?增强湿地?;ば薷吹南低承?、完整性和协同性,根据《山东省人民政府办公厅关于推进湿地?;ば薷吹氖凳┮饧罚痴旆ⅰ?017〕85号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求
  建立湿地?;ば薷粗贫?,实行湿地面积总量管控,严格湿地用途监管,增强湿地生态功能,维护湿地生物多样性,全面提升湿地?;び胄薷此?。到2020年,全市湿地面积不低于76万亩,其中,自然湿地面积不低于54万亩;湿地?;ぢ侍岣叩?5%以上;全市重要水功能区水质达标率提高到78.9%以上;自然岸线保有率不低于35%;水鸟种类不低于90种。

  二、主要任务
 ?。ㄒ唬┙⒔∪乇;ば薷粗贫?
  1.建立湿地分级?;ぶ贫?。按照国家建立湿地分级体系的框架要求,根据生态区位、生态系统功能和生物多样性,将全市湿地分为国家重要湿地(含国际重要湿地)、省级重要湿地、市级重要湿地、县级重要湿地和一般湿地,实行分级分类管理。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府)
  2.实行湿地名录管理。国家重要湿地(含国际重要湿地)、省级重要湿地名录的确定和管理办法,按照国家和省有关规定执行。市林业主管部门会同有关部门制定市级重要湿地认定标准和管理办法,发布市级重要湿地名录。县(市、区)林业主管部门会同有关部门制定县级重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法,发布县级重要湿地和一般湿地名录,定期更新。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府)
  3.探索湿地管理事权划分改革。按照国家、省湿地管理事权划分改革进度安排,适时开展探索市、县湿地管理财政事权和支出责任划分改革,明晰国家重要湿地(含国际重要湿地)、省级重要湿地、市级重要湿地、县级重要湿地和一般湿地的事权划分。(责任单位:市财政局、市林业局,各县、市、区政府)
  4.健全湿地?;ば薷垂芾硖逑?。各县(市、区)政府对本行政区域内湿地?;ば薷锤鹤茉?,政府主要领导承担主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。市湿地?;す芾硐喙夭棵虐凑罩霸鸱止じ涸鹬傅既惺乇;ば薷垂ぷ?,各县(市、区)湿地?;す芾硐喙夭棵鸥涸鹱龊孟角谑缘惚;ば薷垂ぷ?。充分发挥林业、水利渔业、国土资源、环境?;?、农业等湿地?;は喙夭棵诺闹澳茏饔?,协同推进湿地?;び胄薷垂ぷ?。加强各级湿地?;す芾砘沟哪芰ㄉ?,夯实?;せ?。在重要湿地探索设立湿地管护公益岗位,建立完善县、乡、村级管护联动网络,创新湿地?;す芾硇问?。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局、市住房城乡建设局,各县、市、区政府)
 ?。ǘ┙⑹乇;つ勘暝鹑沃篇?/div>
  1.实施湿地面积总量管控。将全市湿地面积管控目标逐级分解落实到各县(市、区),明确边界四至??蒲Щ扇肷;ず煜叩氖胤段?并勘界定标,严守生态?;ず煜?。原则上不得征占用湿地,经批准征收、占用湿地并转为其他用途的,用地单位要按照“先补后占、占补平衡”的原则,负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地,确保湿地面积不减少。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市发展改革委、市环保局、市水利渔业局、市农业局、市住房城乡建设局,各县、市、区政府)
  2.落实湿地?;た己似兰壑贫?。将湿地面积、湿地?;ぢ?、湿地生态状况等?;こ尚е副昴扇肷拿鹘ㄉ枘勘昶兰劭己说戎贫忍逑?,建立健全奖励机制和终身追责机制。加强对湿地?;すぷ髂勘?、重点任务和修复治理落实情况的监督检查和考核评估,严格责任追究,确保各项目标任务有效落实。(责任单位:市林业局、市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府)
 ?。ㄈ┙∪赜猛炯喙芑篇?/div>
  1.建立湿地用途管控机制。按照主体功能定位确定各类湿地功能,实施负面清单管理。禁止擅自征收、占用重要湿地,在?;さ那疤嵯潞侠砝靡话闶?,禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复;禁止开(围)垦、填埋、排干湿地或者其他擅自改变湿地用途的行为,禁止永久性截断湿地水源或擅自改变湿地水位,禁止向湿地超标准排放污染物、倾倒各类固体废弃物,禁止对湿地野生动植物栖息地和鱼类洄游通道造成破坏或擅自引入外来物种,禁止破坏湿地及其生态功能的其他活动。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府)
  2.严格限制湿地资源利用强度。完善湿地资源用途管理制度,科学确定湿地资源利用的方式、强度和时限,避免对湿地生态要素、生态过程、生态服务功能等方面造成破坏。进一步加强对取水、污染物排放、野生动植物资源利用、挖砂、取土、开矿、引进外来物种等活动的管理。(责任单位:市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局、市林业局,各县、市、区政府)
  3.严肃惩处破坏湿地行为。湿地?;す芾聿棵鸥葜霸鸱止ひ婪ǘ允乩媒屑喽?,对湿地破坏严重的地区或有关部门进行约谈,探索建立湿地利用预警机制。依法依规严厉查处违法利用湿地的行为,造成湿地生态系统破坏的,由湿地?;す芾聿棵旁鹆钕奁诨指丛?,情节严重或逾期未恢复原状的,依法给予相应处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关严肃处理。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府)
 ?。ㄋ模┗故乇;ば薷椽?/div>
  1.明确湿地修复责任主体。对未经批准将湿地转为其他用途的,根据“谁破坏,谁修复”的原则,由责任主体承担修复责任。能确认责任主体的,责任主体可以自行开展湿地修复,也可以委托具备修复能力的第三方机构进行修复。对因历史原因或公共利益造成生态破坏的、因重大自然灾害受损的湿地,经科学论证确需恢复的,由各县(市、区)政府承担修复责任,所需资金列入财政预算。参照省制定的湿地生态系统损害鉴定评估办法和损害赔偿标准,探索实施“湿地银行”制度,提高破坏和征占用湿地成本。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府)
  2.强化湿地?;ぬ逑到ㄉ?。对近年来湿地被侵占情况进行认真排查,通过退耕还湿、退养还滩、生态补水、污染控制和综合整治等措施,恢复原有湿地。加强对湿地的有效?;?,对重要湿地,通过设立湿地自然?;で?、湿地公园、水产种质资源?;で?、水源地?;で刃问郊右员;?;对零星分布的具有重要?;ず涂蒲屑壑档氖匾吧锲芟⒌?、湿地野生植物原生地和生态敏感、脆弱地区设立湿地?;ば∏斜;?。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市住房城乡建设局、市农业局,各县、市、区政府)
  3.科学实施湿地功能?;ば薷?。坚持自然恢复为主、与人工修复相结合的方式,采取污染清理、土地整治、地形地貌修复、植被恢复、野生动物栖息地恢复、湿地有害生物防治等措施,重建或者修复已退化的湿地生态系统,恢复湿地生态功能。对饮用水源地的湿地,坚持山水林田湖草综合治理,开展陆生、水生植被恢复,营造绿色屏障;对湖泊湿地,通过拆除围网,加大水草种植力度,恢复湖泊湿地生境;对河流湿地,要积极实施水系连通工程,维护河流自然岸线,防止滥占河滩等破坏行为。对河流交汇处、入湖口、重点污染防治河段等区域,以及农村生活污水集中区域,在不影响防洪的前提下,建设必要的人工湿地,发挥其水质净化功能。(责任单位:市林业局、市环保局、市国土资源局、市水利渔业局、市农业局、市发展改革委、市财政局,各县、市、区政府)
  4.完善生态用水机制。统筹协调区域或流域内的水资源平衡,保障湿地生态用水。水资源利用要与湿地?;そ裘芙岷?,统筹协调区域内的水资源平衡,维护湿地的生态用水需求。从生态安全、水文联系的角度,利用流域综合治理方法,建立湿地生态补水机制,明确技术路线、资金投入以及相关部门的责任和义务。(责任单位:市水利渔业局、市林业局、市环保局、市农业局、市发展改革委、市财政局,各县、市、区政府)
  5.强化湿地修复成效监督。根据国家和省湿地修复绩效评价标准,组织开展湿地修复工程的绩效评价。建立退化湿地第三方修复机制,由第三方机构开展湿地修复工程竣工评估和后评估。建立湿地修复公示制度,依法公开湿地修复方案、修复成效,接受公众监督。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府)
 ?。ㄎ澹┘忧渴丶嗖馄兰厶逑到ㄉ?
  1.完善湿地监测评价体系。结合省重要湿地监测站点设置,统筹规划市、县(市、区)重要湿地监测站点布局,形成布局合理、功能完善的湿地监测评价网络。林业、国土资源、环境?;?、水利渔业、农业等部门根据各自职责对湿地进行动态监测,获取的湿地资源相关数据要实现有效集成、互联共享。根据国家、省湿地资源调查和监测、重要湿地评价等规程或标准,健全我市湿地监测评价体系。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府) 
  2.规范监测信息发布和应用。建立统一的湿地监测评价信息发布制度,规范发布内容、流程、权限和渠道等。建立湿地?;ば薷葱畔⒈ㄋ椭贫?,动态跟踪进展情况,定期向社会公布。及时运用监测和评价结果,开展监测数据关联分析,为湿地?;ぞ霾?、管理和执法提供依据。建立监测评价与监管执法联动机制。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府) 

  三、保障措施
 ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。各县(市、区)要把湿地?;つ扇胫匾槭氯粘?,实施湿地?;た蒲Ь霾?,及时解决重大问题。有关部门要认真履行职责,进一步完善综合协调、分部门实施的湿地?;す芾硖逯?,确保完成湿地?;ば薷吹哪勘耆挝?。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府)  
 ?。ǘ┘哟笞式鹜度?。发挥政府投资的主导作用,形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。鼓励各地结合实际将湿地?;す芾?、湿地生态效益补偿等所需资金列入财政预算,探索通过财政贴息、融资担保等方式引导社会资本投入,有条件的地方可研究给予风险补偿。在国家、省湿地补偿试点的基础上,积极探索在市、县级重要湿地开展补偿试点工作。(责任单位:市林业局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局、人行泰安市中心支行、泰安银监分局,各县、市、区政府)
 ?。ㄈ┞涫凳乇;しü?。认真贯彻落实《湿地?;す芾砉娑ā贰渡蕉∈乇;ぐ旆ā返扔泄胤煞ü?。制定湿地资源利用负面清单,逐步建立湿地用途监管机制、湿地监测评价体系,建立退化湿地修复制度等制度框架,切实?;ず酶骼嗍刈试?。(责任单位:市林业局、市政府法制办、市国土资源局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府)
 ?。ㄋ模┩晟瓶萍贾С盘逑?。充分发挥现有科研机构和大专院校的人才优势,加强湿地基础和应用科学研究。大力推广应用湿地?;ば薷葱录际跏匝槭痉?,为湿地生态修复提供科技支撑。建立科学决策咨询机制,提高湿地?;す芾硭?,加强湿地?;ば薷醋ㄒ等瞬排嘌?。(责任单位:市林业局、市环保局、市水利渔业局、市农业局,各县、市、区政府)
 ?。ㄎ澹┘忧啃逃?。充分利用“世界湿地日”“爱鸟周”“野生动物?;ば隆薄肮噬锒嘌匀铡薄笆澜缁肪潮;と铡钡冉诘愫突チ?、移动媒体等手段,大力普及湿地科学知识,努力形成全社会热爱湿地、?;な氐牧己梅瘴?。依托湿地公园、湿地?;ば∏?,建立湿地?;そ逃?,加强中小学生湿地?;ぶ督逃?,开展湿地?;な导疃?,树立湿地?;ひ馐??;剿鹘⑹乇;ぶ驹刚咧贫?,动员公众参与湿地?;ず拖喙刂洞?。(责任单位:市林业局、市环保局、市教育局、市国土资源局、市水利渔业局、市农业局、市文化广电新闻出版局,各县、市、区政府)
友情链接

Copyright 1999-2017 Taian China All Rights Reserved

鲁ICP备05015115号      政府网站标识码:3709000028      鲁公网安备 37090202000029号

“中国泰安”政府门户网站 泰安市人民政府版权所有

  • 70年 使命·梦想·荣光 2018-12-14
  • 满腔热情不改 父子两代人接力报国 2018-12-14
  • 颜值不差!巴军“枭龙”与西方战机合影 2018-12-13
  • 2018中国(哈尔滨)跨境电商合作会议召开 2018-12-13
  • 新疆铁路货运单日装车突破7000车大关 2018-12-12
  • 中国公民出入境通关新政实施 出入境通关排队不超过30分钟 2018-12-11
  • 民政厅“挪公款盖私房”实属集体腐败 2018-12-10
  • 世界杯八大热门悉数亮相 西班牙巴西最有冠军相 2018-12-10
  • 还是中国足球队最牛,因为他稳定;中国股市就不一样了,怎么形容呢?唉,还不如中国足球! 2018-12-09
  • 技能人才 有待遇更有机遇 2018-12-08
  • 安徽古井集团有限公司获第十二届人民企业社会责任奖年度企业奖 2018-12-07
  • 大众迈腾优惠5.1万元 可到店试乘试驾 2018-12-07
  • 地震发生前到底有无“前兆”?专家:目前无确定的一一对应现象 2018-12-06
  • “三个90周年”系列秋收起义90周年纪念活动新闻发布会在昌召开 2018-12-05
  • 全世界人民都要顺应人类社会发展规律,不断扩大社会财富公有制的范围,不断缩小社会财富私有制的范围,以便最终消灭社会财富私有制,建立共产主义社会财富公有制。 2018-12-05
  • 836| 978| 438| 982| 879| 895| 83| 412| 81| 518|